编者按

自2016年湖北省委提出以县为单位，实施基层党建“整县推进”计划，并在黄冈试点先行，迄今已近3个年头。

根据“1到2年补短板、2至3年抓巩固”的战略规划，眼下，这项工作已进入抓巩固、促长效阶段。那么，前一阶段“整县推进”到底做得如何，探索了哪些做法，形成了哪些经验，又取得了什么成效？这一切都令人关注。

3月，《党员生活》记者以黄冈为样本，深入黄冈各县市区，探寻其破题思路和解题方法，展现“整县推进”的黄冈方案。现将《党员生活》采写的长篇通讯《解析整县推进的“黄冈密卷”》全文编发，以觞读者。

理念升级——一场思想深处的革命

思想是行动的先导，认识是行动的动力。

“整县推进”的破题，首先是一场彻彻底底的抓党建理念的革新、工作思路的更新。

“全面进步、全面过硬”如何实现？基层党建“宽松软”如何根除？“整体推进、全面规范”如何落地？这些现实问题，直指思想深处。

黄冈，作为“五个基本”发源地，在全国基层党建方面探索了好经验，作出了积极贡献，在新的时代命题前，再次展现智慧与担当。坚持守正创新，不拘泥传统与常规，沿着“问题、问责、问效”的思路务实重行，黄冈在基层党建领域引领了一场理念革新。

面对老问题，如何在思想上“转弯”？

黄冈答案

“‘整县推进’工作头绪很多，不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点、务实重行，讲求方法、科学施策，找准工作着力点。”

事物的矛盾，推动着事物的发展。

几年前，中组部和省委领导多次调研暗访基层党建工作，从中发现一些普遍性问题。

有些地方依旧存在“经济发展一俊遮百丑”的思想，党员群众服务中心“重建轻用”；有些地方还存在“以点代面”现象，点上亮堂堂、面上一般般、个别乱糟糟；有些地方搞“工程”、搞“项目”，搞大水漫灌，“一张处方用到底”；有些地方抓基层党建“单打独斗”，组织部门牵头抓总变成包办代替，其他部门“事不关己高高挂起”……

问题深刻，直击痛点。2016年开始，湖北省委在全省范围内提出以县为单位，实施基层党建“整县推进”计划，旨在整体推进、全面规范。其中，黄冈承担试点探索、重点突破的任务。

然而，直面问题的同时，如何破题？首先要从思想上“转过弯来”。

在黄冈市委常委、组织部长赵斌看来，问题的根子，在于工作理念发生了偏差。省委提出基层党建“整县推进”计划，这正是抓基层党建理念的转变。

扎牢思想根基，是行动第一步。黄冈市委从理清思路、统一思想切题，下好战略先手棋。

立足校正偏差，重建理念，黄冈市委依托支部主题党日，组织学习习近平总书记党建思想，层层召开民主生活会和专题会议，查找和纠正思想认识误区。开展“学先进、查家底”系列活动，组织县乡村党组织书记和党务工作者到全国各地学习考察，对标先进地区做法，明晰目标方向。组织对全市所有支部开展问题大排查、“整县推进大家谈”活动，找病灶、活思想、凝共识。

思想的交流、碰撞、激荡，冲开了黄冈基层党建“新世界的大门”。各级党组织逐渐破除“以点代面”“局部出彩”“单打独斗”“时紧时松”的思想顽疾，树立起“全面过硬”“全域过硬”“全员过硬”“全程过硬”的党建理念。

破而后立，谋而后动。黄冈市委抓好顶层设计，制定基层党建“整县推进”工作五年规划。

从2017年开始，用3年左右时间，集中领导、集中时间、集中资源、集中力量，补齐工作短板，形成支部工作规范；用2年左右时间，巩固成果，形成长效。在罗田县、麻城市两地，先行先试，探索“整县推进”工作具体方法路径。

劲风，漫卷鄂东大地。

具体落实时，如何布局谋篇？

黄冈答案

“习近平总书记在对‘两学一做’学习教育作出重要指示时强调，要抓住‘关键少数’，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。这为我们抓基层党建工作指明了方向。”

目标、要求业已明确，理念、认识逐步统一，但从具体落实层面而言，“整县推进”到底应该怎么抓，“全面进步、全面过硬”的切入点在哪里？

从解决主要矛盾入手。在省委组织部直接指导下，黄冈市委确定“支部建设”这一主题，把“一切工作到支部”贯穿到工作全过程，推动党的工作落实到每个支部、每名党员。同时，初步制订了“三步走”的路线图。

首先，组织“外学江浙、内查家底”，先后开展外出大考察、书记大集训、支部大排查、问题大解剖、全员大讨论等一系列活动。其次，运用调研成果，制订整县推进支部建设常态化运行办法，聚焦问题补短板，强化要素抓提升，用1到2年时间补短板、促提升，用2至3年时间抓巩固、促长效。

再次，示范先行，典型引领，总结全省试点罗田县整县推进经验做法，营造学习先进、比学赶超的浓厚氛围。

通过一系列布局，将“整县推进”这一宏大主题融合“黄冈智慧”，注入“理论之魂”，确立了指向更为明确、着力更为精准、思路更为具象的推进路径，由此完成了省级战略“黄冈化”的重要一环。

市委“圈重点”，“整县推进”思路愈发清晰。

突出把握支部建设的目标、激发支部战斗堡垒作用、激发党员主体活力。在强化支部要素建设基础上，强化党组织功能发挥。通过搭建党员活动平台，发挥党员先锋模范作用，升华党员身份认同、政治价值认同、社会价值认同。

突出“全地域全领域全要素全功能”总要求。以重点难点问题的破解，带动整体水平的提升。

突出“党支部+N+党员群众”路径。坚持要素、功能并重，挖掘各领域基层组织的建设内涵，体现党支部、党员和群众三方互动。

突出抓党建促脱贫攻坚这个最大政治任务。着力提升支部引领、联动、造血、保障等“四种能力”，突出抓好带头人队伍建设、产业扶贫、第一书记、村集体经济。

不仅仅是纲举目张、执本末从，在“整县推进”命题下，老区人民探出了新理念、新思路、新办法，积累了宝贵经验和理论财富。

理念创新上，黄冈有哪些收获？

黄冈答案

“罗田县依托本地的秀美河山，‘支部+美丽乡村’形势一片大好；英山县把抓党建与促脱贫攻坚有机结合，‘三在’机制在全国叫响。这充分说明，我们在‘整县推进’中必须立足各地经济社会实际，因地制宜开展工作。好的经验可以借鉴，但不能照搬照抄。”

“务实的态度、持久的精神、融合的方法、强烈的认同、发展的实绩”——迄今两年多的“整县推进”中，黄冈进行了大量实践和艰苦探索，经过不断总结和思考，形成了一套独有的工作理念和价值体系。

浙江“大党建”格局起于习近平同志主政浙江之初，后经浙江党员干部持续发力抓党建，才形成如今红色覆盖的鲜活局面。相比之下，黄冈基层党建“经验”“方法”“口号”喊了不少，只有极少数成了“明星”，大多却成了“流星”。

“这曾引起我们反思。其中一个重要原因就是没有坚持下去。”黄冈市委组织部副部长雷兴威表示。

因此，“整县推进”从一开始，黄冈市委就要求全市各级党组织和广大党员干部牢固树立“功成不必在我”的使命感和责任感，一届接着一届干、一年接着一年抓，不搞空洞的“口号”，坚持“一竿子插到底”，不达目的不收兵。

“单纯为了党建而抓党建，割裂党建与经济社会发展同频共振，是没有生命力，也是不能长久的。”雷兴威介绍说，“整县推进”贯穿着一个重要理念，就是将党建与发展有机结合，深度融合，互促共进。

各级党组织和党务工作者，立足实际，深挖党建特色资源，把党建融入到村（社区）、机关事业单位、“两新”等方方面面，力求形成专家看着不觉浅、群众看着不觉深、推动起来不觉难的基层党建大融合态势。

农民党员在村组，工人党员在企业，城市党员在社区，各种职业属性的党员都有归属。如何深化“属地”特性，以党员的身份认同和属地认同来激发党员强烈的责任感和归属感，是基层党建必须思考的问题。

这种有效且强烈的认同，需要用心去捏合。黄冈市委深植“党建之魂”，挖掘村史、企业史中的党建根基，增强党员的认同感、归属感，培育村、企业的凝聚力和向心力。发挥村规民约的道德监督和约束作用，挖掘“乡贤文化”在基层党建中的引领作用。

党建抓得好不好，不看说的好不好，口号响不响，而是“群众之所望”有没有被实现，整县推进支部建设用发展的实绩和群众的口碑作为“硬杠杠”。

“群众需要什么样的党建？”这是黄冈市委谋划一切党建工作时的价值判断标准。把发展的实绩作为检验党建效果的“试金石”，在党员干部中营造“想做事、有事做、真做事”的浓厚氛围。真正把经济发展、民生事项、精准扶贫等作为基层党建工作的重要落脚点，激励党员干部推动党建出实效，推动发展出成果。

整体联动——一场合力奔涌的攻坚战

一分部署，九分落实。基层党建点多线长面广，是一项系统性工程。在具体实践中，黄冈市委整体联动，全面发力。

纵向上，市级抓力量统筹、工作指导；县级履行主体责任，整合资源抓基层；乡镇党委履行具体责任，逐个支部抓规范；村（社区）等基层党组织履行抓基层党建的直接责任，建强战斗堡垒，管好每一名党员。

横向上，构筑“抓大党建”和“大抓党建”的新格局，坚持“一切资源皆为党建所用、一切力量皆成党建助力”，充分发挥党建工作领导小组作用，推动全市上下形成重心下移、整合资源，握指成拳、精准发力。

由此，“指导在市、统筹在县、责任在乡、落实在支部”的责任体系在全市建立，四级联动、齐抓共管大格局形成。

抓“整县推进”，黄冈决心空前、声势空前、力度空前。

市委如何谋划建立责任体系、督办机制？

黄冈答案

“习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。‘整县推进’一定是书记工程，书记是‘关键少数’，抓住书记就抓住了落实党建工作责任制的关键。”

“有乡镇党委书记对基层党建基本业务不熟悉。”“有村支部书记求稳怕乱，多少年村级面貌山河依旧。”……

2017年7月8日晚，一场特殊的会议在红安县召开，会议的主题是黄冈市委组织部基层党建“整县推进”督查组向红安县反馈调研督查情况。会议从下午5点开始，原定7点结束，可一直开到了晚上9点半。反馈会上，红安县各乡镇党委书记自觉表态发言、谈打算……

相似的场景，在其他县市区陆续上演。

从2017年7月6日至8月13日，黄冈市委组织百余人督查专班，对全市10个县市区所有127个乡镇、12000多个支部开展全覆盖、拉网式督查，形成10份反馈报告，摸排出19大类21532条基层党建问题。

在每个县市区，督察组召开主要领导参加的情况反馈会，将发现的问题到人到事一一反馈，为县乡村提供抓整改、补短板清单。

动真碰硬，不留死角。空前的工作力度和督办密度，让各级党组织真切感受到了市委的决心和魄力。

仅2017年，黄冈市委就先后7次召开常委会研究基层党建工作；市级层面加强指导，召开基层党建“整县推进”现场会，压担子、教方法，明思路；举办县乡党委书记抓党建谈话会，压实党建责任……

2017年9月6日，黄冈市委印发《2017-2021年度黄冈市基层组织建设“整县推进”工作规划》，全市基层组织建设五年蓝图正式出炉。

蓝图绘就，与此相配套的，是督办、激励、考核机制的相应建立。黄冈市委研究制定支部建设规范化标准，开展“五星争创”活动，在全市各领域推行以“分类设置、目标量化、激励争创、定期考评”为主的支部星级管理制度。

督办落实融入常态。市直机关工委、市委“两新”工委制定督查项目清单，组建督查工作专班，定期对“整县推进”各项工作任务开展常态化检查督办，推动工作落实落地。

考核“指挥棒”效力更足。颠覆过去党建考核“以点代面”“以俊遮丑”方式，市委采取拉网式、全覆盖，“逐个支部过筛子”的办法，把基层党建中的短板、弱项在考核中暴露出来并加以整改。加大考评结果运用，市县两级党委每年分别对上一年度考评末位单位党组织书记进行约谈问责。

县乡如何明确分工、协同作战？

黄冈答案

“‘整县推进’关键是整合县域力量。实践证明，抓基层党建工作单打独斗不行，零敲碎打不行，东填西补也不行。抓‘整县推进’，必须构建部门全参与、党员干部全参与、人民群众全参与的全员履责制度体系，实现党建责任全覆盖。”

2017年初，作为山区试点县，罗田县将基层党建“整县推进”列为全县三级干部会的主要内容；按“县里主导、乡镇主责、村级主体”的要求，提出了县委委员带头抓好38个精品示范村，乡镇抓好整镇提升，村级抓好整村夯实的协同作战办法。

县委书记作为“一线总指挥”，是基层全面从严治党的第一责任人，必须以身作则、表率全县，既要“挂帅”，又要“出征”。

为进一步发挥好县委“一线指挥部”作用，强化党政一把手负总责的责任制，罗田县委书记汪柏坤率先带队开展基层党建“外学江浙、内查家底”系列活动，分8批次组织600多名党务干部赴江浙等地考察，开阔眼界，开拓思路；县内则全面开展支部问题大排查、“整县推进基层党建大家谈”活动，通过“外学内查”找差距、活思想、聚共识。

罗田县委主要负责人亲自审定“整县推进”基层党建工作方案等重要文件；县委成立专门领导小组和办公室，先后多次召开县委委员会议，专题研究部署基层党建“整县推进”工作；每月听取一次工作汇报，组织一次现场观摩；县“四大家”领导包乡联村、示范引领；全县组建８个督导组，一周一督办、一月一通报。

乡镇党委“每周一统计、每月一例会、每季一考评”督促指导、推动落实。

罗田的有益探索，为建立科学的责任体系提供了借鉴。各县（市、区）党委书记履责上肩，担任党建工作领导小组组长和整县推进指挥部指挥长，采取蹲点解剖、驻点联系、定点指导等方式掌握点上情况，推动面上工作；定期召开常委会、领导小组会、指挥部工作例会研究部署相关工作；结合黄冈市委五年工作规划，因地制宜制定出台具体实施意见、行动计划等。

各县（市、区）委常委履行“一岗双责”，包镇联村，一级抓一级、层层压实责任，构建常态化责任体系。蕲春县委研究出台文件，明确县委书记、县长以及各位常委抓党建工作的责任清单。

乡镇（街道）党委充分发挥“龙头”作用，狠抓落实，逐个领域、逐个支部抓规范。

村、社区、机关、“两新”组织等各领域支部比学赶超、奋勇争先，建强基层战斗堡垒，管好每一名党员。

在黄冈市委的指导和各县市区委“一线指挥部”作用推动下，县、乡、村三级和农村、社区、机关事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作齐头并进，过去以农村党建代替基层党建、“以好代面”等思维和方法得到有效扭转，全员抓党建、全程抓党建的氛围已经形成。

如何最大限度调动资源下沉？

黄冈答案

“党建绝不是哪一个部门的工作，坚持‘一切资源皆为党建所用、一切力量皆成党建助力’，更好发挥党建工作领导小组作用，成员单位要主动履责，发挥职能优势，坚持重心下移、整合资源，握指成拳、精准发力。”

每个月5日、20日，浠水县关口镇失剑坳村周边的乡亲们就会带着豆糕、腐乳、豇豆等土特产，来到党员群众服务中心的电商商店“赶集”。

这间小店是该村一名贫困户自发筹建的。“开始只是为了自家卖点土特产，后来通过搞电商活动，带动周边乡亲们提着土特产过来卖。”

除了电商商店，失剑坳村党员群众服务中心周边，还建有党建公园，宣传村里的能人、法治廉政小知识等；建有绿化小广场，每天晚上都有两、三百人前来活动；建有莲子加工扶贫车间，发展莲子加工产业……

“我们在阵地功能上做文章，设计了十大便民措施，如村史馆、便民充电器、免费WiFi等，很多村的党群服务中心还建有扶贫车间、便民超市等。”关口镇党委书记郭金维介绍，“村级阵地建设发挥了巨大的凝聚人心作用。”

这是黄冈市投入真金白银抓基层党建“整县推进”工作的一个缩影。

基层党建“整县推进”工作开展以来，黄冈市着力构筑“抓大党建”和“大抓党建”的新格局，推动全市上下形成“钱往基层投，人往基层走，资源向基层倾斜”的工作思路。

钱往基层投。红安县3年投入专项资金1.24亿元，采取以奖代补的办法，对303个村级党员群众服务中心进行提档升级，确保所有贫困村都有规范实用的便民服务场所；浠水县2018年财政兜底1.5亿元用于基层党建“整县推进”，安排党建示范点资金1000万元，整合精准扶贫和美丽乡村等建设资金1.2亿元融入农村党建。

人往基层走。利用村（社区）“两委”换届契机，红安县充分发挥“一派两聘”、能人回乡工作成果，29名在外成功能人当选村（社区）党组织书记，从县乡机关事业单位中选“派”和“聘”村（社区）党组织书记86人，推动资源下沉基层。

资源向基层倾斜。麻城市以“基层党建为主线、村庄整治为抓手、美丽乡村为目标”，由点及线、连线成片推进美丽乡村建设，探索出“有机更新型、社区拓展型、移民搬迁型、文化保护型、产业联动型”等美丽乡村建设新模式，成功创建10个中国传统村落、10个省级宜居村庄，实现了“面上干净、线上整洁、点上出彩”，形成麻城党建“风景线”。

“基层普遍反映，‘整县推进’以来是基层党建抓得最严、最实的时期，也是基层党建成效最明显、最突出的时期。”2018年5月，黄冈市委组织部在一则调研报告中指出。

建强支部——一条贯穿始终的“中轴线”

窗明几净的办事大厅、透明外墙的党员活动室，一进黄州区陈策楼镇孟钵桥村新建的党员群众服务中心，就让人眼前一亮。中心外，推土机正在“勤恳”地工作，未来，这里将是村民们的休闲娱乐的广场。更远处，村里去年4月刚刚引进的苗木有限公司，所布局的高端苗木的广阔产业正在徐徐铺开。

乘着整县推进支部建设的东风，曾经各项资源极其普通的孟钵桥村，快马加鞭赶上了发展的快车道。

4133个村、259个社区，1.2万个支部……在黄冈这片热土上，千千万万个支部好似点点星火，在整县推进“一切工作到支部”的号令下，每个支部强起来，每名党员不掉队，激发出巨大的光芒与力量。

支部究竟如何建强？

黄冈答案

“让党组织真正站到‘前台’，居于‘一线’。促进党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众、服务发展需要，更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使支部战斗堡垒更加坚强。”

抓党建不能跟着感觉走，为此，黄冈市分农村、社区、机关单位、事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等7大领域，规范基层组织“三会一课”、党组织议事规则、组织生活会等工作，召开基层党建“整市推进”规范化建设培训会，下发《基层党建工作规范目录》和《基层党建工作项目清单》，指导基层支部按图索骥，依章操作。

眉毛胡子一把抓更是要不得，必须有的放矢、各个击破。黄冈市对全市1.2万个支部进行分档定级，对371个软弱涣散党支部督查通报，对照清单、限期整改。

在社区，“认得了人、进得了门、说得上话”的支部建设标准已深入人心；在市直机关，正大力开展“党建示范区”创建和“党建活动区”活动，做实“支部主题党日”，优化发展环境，提高服务水平；推进非公企业转型升级，设立各类“党员示范岗”、“党员技术攻关小组”，党建指导员选派率均为100%……

打好支部建强的基础，还需“集中火力”补好短板。

曾经，人们常调侃“皮包支部”：书记把村里的公章往皮包里一揣，“游击”办公在家开会，这样的支部，如何让党员有归属感？

“直到2016年，全镇仍有5个村没有党员群众服务中心，23个村党群服务中心破烂不堪，党员群众不愿意去。”浠水县巴河镇党委书记宋雪聪坦言。

为让“支部安家”，浠水县2018年全年投入1.6亿元，2019年预计超2亿元……

在黄冈，各县市区把加强基层党建阵地建设作为“整县推进”的重点任务，大力推进村级党员群众服务中心和机关事业单位、两新组织党建阵地建设，着力补齐阵地建设短板。

如何让一座座平地而起的小楼真正成为红色阵地？

在巴河西岸，黄州区李家湾村，雕梁画栋的徽式四合院，古香古色的文化走廊，掩映在亭台楼阁、小桥流水中，这座精心设计的党群服务中心别名“和谐园”，不仅仅看上去很美，既有卫生室、村史馆、文化书屋、游客接待中心，还为村民们搭建了大舞台，成了李家湾村的“CBD”。

“我们在党群中心修建村史馆，引入电商平台、小超市，建好广场、搭好舞台，努力将其建成村里的政治经济文化中心。”罗田县委组织部副部长陈学琼充满信心。

而以上的一切，都离不开一个好的“带头人”。针对一些支部书记素质能力不强的问题，黄冈市调整各领域不称职书记18名，选派县直部门第一副职担任106个重点贫困村第一书记，选派13名老党员到企业担任专职书记。

针对农村基础保障不足的问题，罗田县投入1.5亿元完成106个重点贫困村光伏发电项目，下一步再投入5亿元实施二期光伏全覆盖项目，确保村级集体经济全部过５万元。

好的支部需要激励，黄冈市研究出台支部星级管理办法，量体裁衣制定支部星级评定的指标设置、评星标准和重点任务清单。截至2018年底，全市共评定五星级支部3350个，带动5000余个三星级以下党支部提档升级。

支部力量应如何发挥？

黄冈答案

“实践中，关键是做好‘党建+’的文章，把支部建设与美丽乡村建设、脱贫攻坚、乡风文明、红色文化、社会治理等工作深度融合，动员和引导广大党员群众积极投身改革发展稳定各项工作，实现党建工作与经济工作同频共振、互促共进。”

三月，燕儿谷里春意荡漾，游客们徜徉在漫山遍野的花海里……罗田县骆驼坳镇燕窝垸村曾是个交通闭塞、贫穷落后的“老大难”，针对这种情况，骆驼坳镇成立燕儿谷联合党委，充分发挥支部作用，探索村企联建模式，让“厌人垸”成为了远近闻名的世外桃源。

建强支部，需要与经济社会的发展同频共振，只有这样，才能真正焕发出基层战斗堡垒的澎湃生命力。也正因为如此，黄冈市坚持突出“党支部+N+党员群众”这个路径，小康建设、优质服务、履职尽责、改革发展、提质增效、生产经营、管理服务作为“N”，支部真正发挥引领、联动的力量。精准脱贫作为黄冈当前最紧要的任务，必然也是基层党建“整县推进”的主攻方向。

由于位置偏僻、资源匮乏，陈策楼镇李家湾村总与“穷”字脱不开边，在支部的引领下，村民们成立了“郑家仓苗木专业合作社”，不仅如期脱贫，还成为了外国政党考察团的“热门考察点”，外国友人无不对李家湾村的脱贫速度竖起大拇指，希望能够复制中国脱贫经验。

黄冈市提升支部引领能力，充分挖掘支部的脱贫主心骨和致富领头雁功能，严格落实市县领导干部“三个走遍”、乡镇干部“三在”机制；提高支部联动能力，市县级机关事业单位支部与村支部结对开展结对帮扶活动。提升支部造血能力，通过盘活资产、发展特色产业、开展经营服务等“五个一批”路径探索村集体经济的增收办法。提升支部保障能力，推动党员活动阵地“多务合一”，注重功能发挥。

“带着文明村的光环，村里的风气也越来越好。”英山县龙潭河村支部书记金华丽说道，龙潭河村作为农民思想道德协会的发起地，看到了支部建设促乡风文明建设的“精神红利”。

麻城市西畈社区设置八个党员组长，每人负责一片区域，为社区居民提供服务。社区为党员组长支出工资，对其进行绩效考核，让支部建设促社区治理呈现新活力……

在黄冈这片热土上，1.2万个支部因地制宜，“筋骨强健”，让支部激发出无穷的力量，探索出了一大批好做法、好经验，涌现了一批批好典型、好榜样，让散落在17453平方千米土地上的点点星火四面开火遍地开花。

在“整县推进”这部“红色引擎”驱动下，黄冈市县乡村四级联动、共同发力，全市基层组织建设环境前所未有的优化，领导力量前所未有的加强，基础工作前所未有的夯实。

剑指“四全”——一条不胜不休的征途

两年多来，黄冈昂扬奋进，各领域基层党建串点成线、连线成片、聚片成面，全市基层党建工作发生了实实在在的成效和变化。

地基已建，大楼将起，黄冈稳扎稳打，不急于添砖加瓦，向着“全面进步、全面过硬”的目标不断奋进。

着力补齐短板，阵地建设提档

黄冈答案

“‘四全’有机统一，缺一不可，只要有一个要素缺失短腿、一个功能不强不优，支部就不会强起来、硬起来；只要对一个领域不真抓真管、一个地域不严抓严管，基层党建工作就难以全面进步、全面过硬。”

根据黄冈“整县推进”五年工作规划，到2019年6月底，全市100%的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、机关企事业单位、“两新”组织要建成基层党建规范党组织。

五年时间已过半，在黄冈大地，党旗已处处飘扬。在农村，从公章随身带的“皮包书记”到有尊严的党员之家，从“前面猪栏、后面鸡栏”到焕然一新的村部，阵地已全面覆盖，一座座党员群众服务中心拔地而起。

两年来，全市新建党员群众服务中心945个，改扩建1466个，规范提升机关党建阵地356个，“两新”组织党建阵地187个。

在广大农村党员群众服务中心，各类设施一应俱全，屋内便民服务大厅、图书室、四点半学校、村史室、电商超市，屋外篮球场、百姓大舞台。

边建边谋划，坚决不搞“一张处方用到底”。村村规模不一，风格各异，楼房固然好，几百人的村，瓦房也够用，把机关的旧凳子、旧电脑都利用起来。“也不一定要有亮眼的招牌，写上村名，挂上党旗，就能看出是阵地。”浠水县巴河镇党委书记宋雪聪说。

阵地建得好，关键在用好。在浠水县关口镇失剑坳村百姓大舞台，每晚都有两三百村民在此活动，每月5日、20日的电商超市就是集市，老百姓把豆糕、腐乳、豇豆拿来，各类农产品走上网路，在网上供不应求。

坚持示范引领，大批典型涌现

黄冈答案

“学习外地经验，但不盲目复制，注重从本地实际出发。不搞面面俱到贪大求多，突出黄冈后发山区特色，规定动作抓常抓好抓落实，自选动作求精求特不求多。”

各地发挥自身优势，因地制宜，积极探索形成了具有地域特色、行业特点的党建工作品牌。

红安把基层党建与精准扶贫、文明创建、平安创建、美丽乡村建设“五位一体”共同推进，目前已经顺利通过国务院扶贫办第三方验收，退出国贫县序列。

浠水县组织党员抓“千村示范、万村整治”工程，白天在外搞卫生，晚上入户搞宣讲，群众看到后，不仅改变观念，还主动参与。“不抽群众一包烟，不拿群众一分钱，不喝群众一餐酒。”浠水县关口镇快岭村党支部书记汪赛带领党员践行“三不”理念，各项工作群众都大力支持，党员教育管理产生实效。以前群众带头，怕人说闲话，现在党员带头，群众积极性更高。

麻城铁门岗乡围绕“铁”的主题，在弘扬“铁”的精神、打造“铁”的文化、建设“铁”的队伍上下功夫，叫响了“铁门铁大汉、敢闯又敢干”的铁门岗精神。

过去，铁门岗乡大庙岗社区是个“烫手的山芋”，合村前，有2个村党组织涣散、集体经济薄弱、干群关系紧张、群众上访不断。三年来，大庙岗社区通过抓党建、兴产业、促振兴、惠民生，发挥社区党委的政治功能、发展功能、服务功能，发展了集体经济，推动了产业兴旺、乡风文明、治理有效、群众增收。

共产党赤心为民，老百姓红心向党。征地拆迁、流转土地，群众二话不说、积极配合。“群众给群众做工作，比我们做工作效果更好。”麻城市铁门岗乡大庙岗社区党委书记罗振生说。

罗田探索实施“建强一个支部，引进一个老板，流转一片土地，发展一个产业，建成一个景点，致富一方百姓”的“六个一”发展模式，同步实现村级集体经济发展和贫困户脱贫致富。

黄冈整体工作全面提升，基层面貌焕然一新，得到各级领导和广大党员干部普遍认可。时任中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际，省委书记蒋超良多次到黄冈调研指导基层党建工作。

麻城市、罗田县代表湖北省迎接中组部基层党建重点任务落实情况检查督办，得到中组部领导充分肯定；英山县石头咀镇抓党建促脱贫攻坚的“三在机制”代表湖北省在全国交流经验。

做实“党建+”文章，支部作用彰显

黄冈答案

“黄冈脱贫攻坚形势严峻，能否如期脱贫是对各级党组织政治担当和政治作为的全面检验。以‘红色引擎工程’为载体，抓好基层党组织带头人队伍建设，深入研究村级集体经济提质提速问题，探索抓党建促脱贫攻坚的有效路径。”

作为农业大市，黄冈脱贫攻坚任务依然艰巨。全市以农村党建为重点，加大抓党建促脱贫攻坚力度。尤其重视加大贫困村党支部建设，优化组织设置，把支部建在产业链上，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，大力发展村级集体经济。

浠水县清泉镇十月社区曾在1952年创办了全省第一个农业生产合作社，2017年，社区集体经济总产值超10亿元，集体经济纯收入1300余万元。从农村变为城郊村，再从城郊村变为城中社区，十月社区党组织自始至终发挥巨大作用。“历史上，我们的党员始终走在时代前列，社区的发展与支部献计献策是分不开的。”社区党委书记占先平介绍。

蕲春县横车镇九棵松村把基层党建与工业发展、麻城市宋埠镇彭店村把基层党建与辣椒产业、蕲春县大同镇李山村把基层党建与茶叶产业、乡村旅游有机结合起来，把党小组建在产业链上，实现集体经济发展和群众增收致富双赢。红安县“红火行动”、麻城市博达学校“四个融入”工作法、团风鸿路钢构“三在三无”工作法等将两新组织党建与生产经营有机结合，让党建工作真正转化为生产力、凝聚力和竞争力。

2019年是黄冈“整县推进”承上启下的一年，支部建设由补短板、促提升到抓稳固、促长效，铿锵的节拍就在脚下。

又是一个春天，

“整县推进 支部建设”，

黄冈继续前行！

来源：黄冈新媒体矩阵（黄冈党旗红制作）