黄石开发区·铁山区筑牢基层“小平安”小事不出网格2024年11月12日
金山街道居民健身中心。（湖北日报通讯员 周巍 摄）
铁山街道矿山路社区铁山历史文化街区。 （湖北日报通讯员 周巍 摄）
铁山街道矿山路社区居民在改造后的“黄小石”口袋公园散步。（湖北日报通讯员 周巍 摄）
湖北日报全媒记者 杨富春
通讯员 周波 柯陆珺慧
社区，城市生活基本单元。平安综治，关乎万家安宁。
黄石开发区·铁山区，既有工矿区，老龄人口多；也有工业新区，拆迁还建矛盾多；还有乡间村湾，农村治理短板突出。
面对“区域多样、主体多元、目标多重”的特点，怎样让社会治理更有活力，更好满足群众多元多层次美好生活期待？
黄石开发区·铁山区探索形成基层网格“查事”、综治中心“说事”、专业力量“调事”工作法，推动矛盾纠纷就地解决，筑牢基层“小平安”，入选全省新时代“枫桥经验”优秀案例。
做实微网格，小事不出“格”
网格化管理，是社区治理基本模式。网格员最快发现问题，迅速解决问题，将矛盾化解在萌芽阶段，小事自然不出社区。
网格员配备力量普遍不足。以铁山街道为例，辖14个社区、户籍人口4万多人、常住人口2万多人，60岁以上人口占比27.49%，街道设64个网格，网格员14人，平均每人服务1428人。
急需引入社会力量。去年，建设路社区吸纳网格内民间力量，设立62个楼栋微网格、10个小区微网格、5个小区网格，构建“睦邻信息员—微网格长—网格员”三级服务网络。睦邻信息员由楼栋长、下沉党员、直管党员等组成，微网格长由志愿者担任，确保快速发现，一线处置，“小事不出社区”细化为“小事不出网格”。
“二网格微格长反馈，所在楼栋住户刘女士常和老伴吵架，需调解处理。”今年6月，建设路社区网格员黄喜红收到一条信息，依据“睦邻网格解纷”工作法，上门了解刘女士身体不好情绪不佳，联系其在外地工作的女儿，说服刘女士到医院诊疗，夫妻重归于好。
矿山路社区设有居民家门议事点37个，志愿者专人值守，第一时间收集居民反映的问题。社区党委书记江华说，这里成了民情信息站，收集并劝解不文明养犬、房屋漏水、小区飞线充电等许多问题。
铁山街道，通过志愿服务的形式，吸纳社区党员、热心居民等力量，积极参与社区自理和网格服务，已吸纳154名楼栋长。今年以来，收集楼栋长、微网格长上报各类信息85条，处置83条，成功处置率为98%。
若有烦心事，社区来议事
社区治理，矛盾解决本身就是规则之治。这个规则，是熟人社会具有共识的情理法，解决矛盾过程中，建立起感情，形成具有居民共识的规范，矛盾自然就会减少。
金山街道鹏程社区，由19个村湾拆迁还建而成。过去，乱搭乱建，环境脏乱差，物业费收不齐，居民意见很大。
社区借助“村居夜话”说事议事，解决了大量困扰社区的“老大难”遗留问题。
过去，因公共部分消防、泵房等用水管理主体缺位，导致水质不佳、水压不足，居民10余年欠缴水费。社区协调自来水公司、相关部门和居民代表，坐在一起议事，终于达成协议，收齐欠费200余万元。
水的问题解决了，鹏程社区借助金山街道推广“物业自治”试点契机，组织居民商议，成立业主委员会，选聘物业管理公司，并对物业服务质量进行考评。2023年，鹏程社区居民物业费清缴率由23.6%提升至69.42%。
如今，黄石开发区·铁山区已建立议事平台92个、楼栋议事会378个，推选议事中心固定成员379名，还设立党员示范岗845个、党员责任区406个，有效发挥了基层治理作用。
综治平台也在不断完善，街道综治办设信访接待、矛盾调处、法律援助等七大功能室，城市社区综治中心提档升级。综治中心对接法院、公安、民政等相关部门，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
今年，黄石开发区·铁山区已化解矛盾纠纷1284件，化解率99.46%，7类案件连续5年逐年递减，群众幸福感、安全感持续提升。
一旦有纠纷，调解来宽心
社区调解，将法律与人情结合，既降低了纠纷解决成本，也容易被双方当事人接受，不伤和气，更有利于社会和谐稳定。
今年75岁的张卫华，在铁山街道生活一辈子，以其名字成立了“张卫华调解工作室”，“这里90%的人认得我，没我调解不成的事，大家信得过我。”
张阿姨调解靠的不仅是亲情和爱心，还有她对民法典、治安管理处罚法等法律法规的熟悉，被区法院、妇联聘为基层调解员，开展诉前调解，当事人可以拿着调解书到法院领取裁决书。
从事民间调解17年，张阿姨年均调解纠纷30余起，形成卷宗10余起，多是医患、劳务、遗产纠纷等颇具难度的涉诉纠纷，全部达成和解。在其带动下，调解队伍发展到12人，成员里有律师、辖区民警、贤达能人等，免费提供法律咨询。
铁山街道依托社区综治中心、社区服务中心、党群“微家”等，全面受理网格内群众进门反映的邻里各类纠纷，形成社区有格、格中有警、律师助力、合作联动的调解新模式。
黄石开发区·铁山区委政法委相关负责人说，美好生活要靠自己去建设，社区矛盾要在内部化解，正是在解决矛盾和建设美好生活过程中，建立起社区的主体性，形成社区居民的共识，就不会事事依赖外力。一个社区治理好了，一个城市自然也会安宁祥和。